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庐江县地处皖中,北濒巢湖，南近长江，西依大别山余脉。全县面积2348平方公里，现辖17个镇，7194个村和37个社区，人口 120万人，是一个典型的以农业经济为主的经济欠发达地区。
长期以来，在计划经济模式下，乡镇政府职责不明确、服务和法制中心不突出，导致服务不到位、办事不规范，造成职能上严重的"错位"、"越位"、"失位"等现象,相对滞后的农村生产关系制约了县域经济的快速发展。随着农业税费改革的不断深化,特别是农业税免征之后,农民群众的经济发展意识、民主意识和法制意识的增强，乡镇干部对在乡镇职能转型中有所作为的期盼，催生着县、乡政府必须从无限责任中走出来,以有限责任的形式,创新农村工作新机制，建立法制型、服务型政府已成大势所趋、势在必行的当务之急。2005年7月份，该省省委、省政府下发了16号文件，决定在全省开展农村综合改革试点工作;7月21日，巢湖市委、市政府根据省16号文件精神，研究确定庐江县为全省18 个试点县之一,在全市率先推开农村综合改革。下面,将该县的农村综合改革工作情况汇报如下： 集群智慧云企服水印https://www.jiqunzhihui.net/
一、主要内容和做法
该县农村综合改革工作从改革内容和进展情况来看，可以分为两个阶段，即从2005年7月份启动开始至2006年5月份为第一阶段，主要是改革体制，重点解决组织层面的问题;2006年6月份至今为第二阶段，主要是创新机制，重点解决职能层面的问题。
(一)围绕乡镇机构改革,实施乡镇村改革整体联动。
该县乡镇机构改革主要围绕合理调整乡镇规模、创新乡镇领导体制、深化乡镇机构改、推进乡镇事业单位改革、适度调整村级规模等五个方面进行。目前，初步完成了以下主要改革内容。
1、调整乡镇行政区划。该县从优化资源配置、发展中心镇、 加快城镇化进程、降低行政成本和加快区域经济快速发展出发， 兼顾交通状况、人文环境、历史沿革、传统习俗和自然环境因素，将原来28个乡镇调减为17个镇，撤销11个乡。调整后的镇， 平均人口由原来4.25万人扩增到6.99万人，其中人口最多的是庐城镇，为14.36万人;平均国土面积由原来83.89平方公里扩展到138.1 平万公里，其中,国土面积面积的是泥河镇，为183.5平方公里。克服了以往乡镇行政区划调整中"越大越好、为并而并"的非理性思维误区,如金牛、石头这两个镇，虽然人文相通、人口和国土面积也不大，但作为各具资源特色、自成区域经济发展体系的乡镇确被保留了下来。 集群智慧云企服水印https://www.jiqunzhihui.net/
2、创新镇领导体制。该县按照"主官合一、减少副职，明确职责、提高效率"的原则,实行镇党政领导交叉任职，按镇人口数确定领导班子职数，即人口在6万人以上的镇领导职数控制为9 名，6万人以下的镇领导职数控制为7名，党政正职实行一人兼， 同时设副书记2名，分别兼任镇人大主席和纪委书记;设党委委员 44名,其中2—3人兼任副镇长，1人兼任人武部长。改革后,全县镇级领导班子成员由原来409名减少为153名，精简256人,减幅为62%。